1. Machtverschiebungen unter den bestehenden klassischen Gewalten und zwischen Parlament und Parteien — Der ehemalige Minimalstaat ist zu einem umfassenden Leistungs­ und «Daseinsvorsorge»-Staat (Ernst Forsthoff) geworden. Die staat liche Tätigkeit hat sich auf den Gesetzesvollzug, und damit auf die Exe­ kutive verlagert. Mit der Komplizierung der Probleme hat sich die Führung vom Parlament weg zur Regierung und zur fachlich spezia­ lisierten Verwaltung verschoben. Die unten genannte (Ziff. 3), voran­ schreitende Internationalisierung ehemals innerstaatlicher Aufgaben­ bewältigung bringt eine weitere Verlagerung vom Parlament zur Re­ gierung, da die Aussenbeziehungen primär von den Regierungen wahr­ genommen werden. — In manchen Ländern üben die Parteien machtvollen Einfluss auf die Parlamentsfraktionen aus. 2. Auftreten neuer Konkurrenz neben dem Parlament — Seit der Industriealisierung und seitdem der Staat selbst in star­ kem Masse in die Wirtschaft eingreift und damit Interessenbereiche anderer Wirtschaftssubjekte berührt, sind in zahlreichen Ländern die Wirtschaftsverbände und die Gewerkschaften zu starken politischen Faktoren geworden. — Über beträchtliche Macht im Staate verfügen die Medienschaf­ fenden. Manchmal leiten sie über die Massenmedien die öffentlichen Debatten, die ehemals vorwiegend dem politisch verantwortlichen Parlament als dem «Forum der Nation» vorbehalten waren. 3. Abspaltung staatlicher Zuständigkeiten — Mit der vermehrten Verselbständigung von Verwaltungszweigen oder Staatsbetrieben (öffentlichrechtliche Anstalten, Stiftungen) wer­ den diese der direkten Kontrolle durch das Parlament entzogen. — Zufolge der zunehmenden weltweiten Interdependenz werden die Staaten immer mehr in internationale Zusammenarbeit und Organi­ 17