Förderale Verfassungsräume und -kulturen in historischer Perspektive
II. Der Schweizerische Bundesstaat
A. Die Entwicklung zum Bundesstaat
Die Entwicklung der Schweiz hin zum Bundesstaat beginnt mit dem Fall
des Ancien Regime 1798 und kommt mit der Bundesverfassung von 1848
zu einem Abschluss. Sie ist widersprüchlich, konfliktreich und auch von
Gewalt geprágt und bestimmt. Áussere Einflüsse sollten nicht unter-
schätzt werden. Im Inneren standen konservative, bewahrende Kräfte
regelmässig für ein Mehr an kantonaler Eigenständigkeit, wobei es dabei
nicht nur um die Bewahrung des Althergebrachten sondern auch um die
Sicherung der eigenen Stellung ging. Dem gegenüber setzten die Refor-
mer auf die Stärkung des Zentrums, um die Handlungsfähigkeit der
Schweiz zu verbessern, eine Handlungsfähigkeit, die durchaus auch zur
Durchsetzung der eigenen Ideale gegen Widerstände in den Kantonen
eingesetzt werden sollte. Von aussen kommen Impulse, teils geistesge-
schichtlicher, teils militärischer und machtpolitischer Natur, die die in-
nere Entwicklung der Eidgenossenschaft beeinflussen und manchmal
auch bestimmten. Verfassungsgeschichtlich interessant, darauf sei hier
nur kurz hingewiesen, ist die Entwicklung in Kantonen, wo sich geistes-
geschichtliche Strömungen ganz unterschiedlicher Art verdichten und
derart auf engsten Raum völlig unterschiedliche staatliche Gebilde ent-
stehen, die die Zusammenarbeit suchen, ja suchen müssen.
1. Helvetische Verfassung
Ausgangspunkt hin zur Entwicklung der modernen Schweiz ist der Fall
des Ancien Regime durch den Einmarsch französischer Truppen im
Frühling 1798. Nennenswerten Widerstand leistete nur Bern, wáhrend
die Tagsatzung sich zu keiner gemeinsamen Aktivitit mehr durchringen
konnte. Die siegreichen franzósischen Truppen plünderten nicht nur die
Staatskassen der unterworfenen Eidgenossen, sondern setzen mit Waf-
fengewalt — insbesondere in der Innerschweiz — die Erste Helvetische
Verfassung durch. Diese, in Paris vom Basler Peter Ochs? mit gestaltet,
8 Peter Ochs (1752-1821), Politiker, Jurist, Historiker, proklamierte am 12. April
1798, die Helvetische Repubik, 1798—1799 Helvetischer Direktor, zu Ochs z. B:
Peter K. Kopp, «Ochs, Peter», in: Historisches Lexikon der Schweiz, www.hls-dhs-
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