Supranationalität in geschichtlicher Perspektive
setzung mit früheren Formen konföderativer, supranationalitätsähnli-
cher Zusammenschlüsse Einsichten in die Natur und die Schwierigkei-
ten supranationaler Verbindungen — insbesondere der Europäischen
Union - zu gewinnen. Die Vertiefung in die Geschichte soll dazu dienen,
Möglichkeiten und Grenzen ambitiöser grenzüberschreitender Integra-
tionsprojekte besser zu verstehen, d.h. die Mechanismen zu studieren,
die auf der rechtlichen, ideellen und sozialpsychologischen Ebene im
Spiel sind. Dies geschieht im Wissen, dass jede Staatenverbindung bis zu
einem gewissen Grad singulär ist, von Ort und Zeit abhängt und im brei-
ten Strom der Geschichte steht. Die Hoffnung ist dennoch, Anregungen
zu erfahren, wie Supranationalitàt im Allgemeinen und die EU im Be-
sonderen besser verstanden werden kónnen.
Das Bedürfnis nach über Staatenbünde hinausgehenden, engeren
Verbindungen ist alt. Es stand am Anfang der Entstehung verschiedener
moderner Bundesstaaten. Auch weitere historische Verbindungen von
Staaten — wie etwa die Osterreichisch-Ungarische Doppelmonarchie —
lassen sich mit der klassischen Dichotomie Bundesstaat / Staatenbund
nicht angemessen erfassen.? Die binäre Unterteilung ist zu grob, um Vor-
läuferphänomene moderner Supranationalität des 20. und 21. Jahrhun-
derts angemessen zu beschreiben.
Im Folgenden wird einer dieser Vorläufer herausgegriffen. Näher
betrachtet wird die amerikanische Konföderation, eine Staatenverbin-
dung in der Zeit zwischen amerikanischer Revolution und Unionsgrün-
dung im Jahr 1789. Es handelt sich um eine supranationalitätsähnliche
Verbindung der dreizehn 1776 unabhängig gewordenen englischen Ko-
lonien. Sie bewegte sich zwischen klassischem Staatenbund und supra-
nationaler Gemeinschaft.® Rechtliches Grunddokument der Konfödera-
tion waren die Articles of Confederation, die Konfoderationsartikel.” Sie
supranationalen Charakter kennzeichnend. Vgl. statt vieler: Thomas Oppermann/
Claus Dieter Classen / Martin Nettesheim, Europarecht, 4. A., München 2009.
5 Osterreich und Ungarn teilten zwischen dem sogenannten ósterreichisch-ungari-
schen Ausgleich von 1867 und 1918 das Staatsoberhaupt. Ausserdem besorgten sie
die auswärtigen Beziehungen zusammen und vergemeinschafteten ihr Militàr- und
Finanzwesen. Die wirtschaftliche Integration zwischen den beiden Ländern wurde
durch eine Währungs- und Zollunion sowie ein regelmässig erneuertes Wirtschafts-
bündnis vorangetrieben.
6 Im Einzelnen dazu nachfolgend III.
7 Articles of Confederation and perpetual Union between the States of New Hamp-
shire, Massachusetts Bay, Rhode Island and Providence Plantations, Connecticut,
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