Auf die Schlüsselfrage, ob dies mit Art. 92 Abs. 1 zweiter Satz
LV i.d.F.d. Verfassung vom 5. Oktober 1921 „vereinbar“ 1226 sei, ist
der Staatsgerichtshof wie folgt eingegangen: In StGH 1972/1 wird,
unter Berufung auf StGH 1968/31227, zwischen einem „eingeschränk-
ten" und einem ,uneingeschránkten Verordnungsrecht" 1228 unter-
schieden und im Zuge dieser Unterscheidung festgestellt, dass Ver-
ordnungen ,auch in jenen Angelegenheiten" nur ,im Rahmen der
Gesetze" erlassen werden dürften, ,in denen das Gesetz der Ver-
waltung ein freies Ermessen einräumt“1229 Dieser Hinweis auf den
Radius von Art. 92 Abs. 1 zweiter Satz LV i.d.F.d. Verfassung vom 5.
Oktober 1921 führt in StGH 1972/1 zur Feststellung, dass ,zu unter-
scheiden (ist) zwischen Verordnungen auf Grund eines Gesetzes und
solchen auf Grund eines Staatsvertrages, der eine Blankovollmacht
enthált^!230. Der Grund hierfür ist ein einfacher: Er besteht darin,
dass ,Staatsvertráge .. in der Regel viel unbestimmter gehalten
(sind) als Gesetze" 231,
Diese Feststellung bedeutet nichts anderes, als dass StGH
1972/1 den Umstand einer in einem vólkerrechtlichen Vertrag ent-
haltenen ,unbeschránkten Vollmacht"??? als (Rechts-)Grundlage da-
für gelten lässt, dann auf ein formelles Gesetz zu verzichten, wenn es
um die Durchführung eines vólkerrechtlichen Vertrages geht. Zu-
sammen mit der Tatsache, dass die in einem vólkerrechtlichen Ver-
trag zu seiner Durchführung enthaltene , Vollmacht" eine ,unbe-
schránkte" ist, genügt der Umstand, dass die Unbestimmtheit vólker-
rechtlicher Vertráge ,in der Regel “1233 viel grösser als jene formeller
Gesetze ist, um vom Wortlaut von Art. 92 Abs. 1 zweiter Satz LV
i.d.F.d. Verfassung vom 5. Oktober 1921 abrücken und vom Bestand
eines vôlkervertragsrechtlichen Verordnungsrechts ausgehen zu
können. Dabei sind die folgenden beiden Gesichtspunkte hervorzu-
heben:
1226 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1227 StGH 1968/3, ELG 1967-1972 S. 239ff.
1228 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1229 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1230 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1231 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1232 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 338.
1233 StGH 1972/1, ELG 1973-1978 S. 339.
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