Das Subsidiaritätsprinzip im Recht der EG Hebung der Lebenshaltung und engere Beziehungen zwischen den (Mit­ gliedsstaaten zu fördern*26 macht die Einräumung umfassender und flexibel wahrnehmbarer Handlungsermächtigungen erforderlich, die sich auf die Gewährleistung des Freiverkehrs zwischen den Staaten, eine des­ sen "Selbstaufhebung" verhindernde gemeinsame Wettbewerbsordnung, gemeinsame Marktordnungsregeln27, eine gemeinsame Aussenhandels- politik sowie verschiedene "flankierende" Politiken beziehen, deren Ziel es ist, den unverfälschten Wettbewerb "von aussen zu sichern" und "so­ zial verträglich" zu machen. Diese Aufgaben und Befugnisse können zum Teil nach Sachmaterien (GAP, Handelspolitik, Verkehrspolitik, usw.), zum Teil aber nur final­ funktional definiert werden: Denn was erforderlich ist, um Hindernisse für den freien Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Ka­ pital zu beseitigen, ergibt sich erst aus den realen Hindernissen selbst, die eben nicht nur in Gestalt von direkt diskriminierenden Handelshemm­ nissen28 und wettbewerbsverfälschenden Praktiken29 existieren oder auf­ tauchen können, sondern auch indirekt in Gestalt "unterschiedslos gel­ tender" Bestimmungen nationalen Marktordnungsrechts30, Vorschriften sozialer Marktwirtschaft31 oder sonstwie wettbewerbsrelevanter inner­ staatlicher Regelungen und Massnahmen32. Eine ausschliesslich auf Sach­ gebiete abstellende Aufgabenzuweisung und Zuständigkeitsabgrenzung ("Kompetenzkatalog") wäre jedenfalls in der Aufbauphase der Gemein­ schaft keine glückliche Lösung gewesen. Neben sachlich weit gefassten Zuständigkeiten, die dynamisch inter­ pretierbar sind,33 sind der Gemeinschaft daher vor allem funktionale Kompetenzen eingeräumt worden, deren umfassendsten die Befugnisse »An. 2 EWGV. 27 Vor allem im Agrarbereich. n Zölle, mengenmässige Einfuhrbeschränkungen, Iniinderklauseln für die Berufsaufnah- me, usw. " Kartelle, Missbräuche marktbeherrschender Stellungen, protektionistische Subventions­ politik. w Lebensmittelvorschriften ("Reinheitsgebot" für Bier, Zusammensetzung von Teigwaren, usw.), Immaterialgüterrechte, Gesellschaftsrecht, usw. " Umweh- und Verbraucherschutzbestimmungen, Arbeits- und Sozialrecht, usw. J: Berufs- und Bildungspolitik, usw. M Vgl. etwa Art. 49 Abs. 1 EWGV: "Unmittelbar nach Inkrafttreten dieses Vertrages trifft der Rat mit qualifizierter Mehrheit alle erforderlichen Massnahmen, um die Freizügig­ keit der Arbeitnehmer im Sinne des Artikels 48 herzustellen, insbesondere ..." 381