Daniel Thürer II. Integrationsstufen der zwischenstaatlichen Beziehungen Es sei nun versucht, verschiedene Verdichtungsformen der Beziehungen zwischen Staaten herauszuarbeiten. Dabei haben die hier vorgestellten Modelle - "UNO 1", "UNO 2", "supranationale Gemeinschaft", "Bundes staat" - nicht nur idealtypischen oder soziologisch-beschreibenden Charak ter, sondern sind insofern real-normativer Natur, als sie je ihre Verkörpe rung in Verfassungsdokumenten des internationalen oder innerstaatlichen Lebens gefunden haben. Wir verstehen dabei unter Verfassungen in sich geschlossene normative Grundordnungen, die typischerweise drei Rege lungskomplexe umschliessen: - Umschreibung der Rechtssubjekte als erstes Merkmal; - Umschreibung von Struktur und Funktion der durch die Verfassung errichteten Ordnung als zweites Merkmal; - und schliesslich finden wir in jeglicher Verfassung die für das Gemein wesen als wesentlich angesehenen Grundwerte und Spielregeln.10 1. Zur ersten Integrationsstufe: "UNO 1 " Mit "UNO 1" sei ein Verfassungszustand gekennzeichnet, wie er in einem Teil der Bestimmungen der UNO-Charta seinen Niederschlag gefunden hat. Es wird hierbei davon ausgegangen, dass die Satzung der UNO - verab schiedet an der Konferenz von San Francisco im Jahre 1945 - nicht nur das Organisationsstatut der Vereinten Nationen als einer internationalen Orga nisation darstellt, sondern dass sie auch tragende Elemente einer über die Binnenordnung dieser Organisation hinausgehenden, völkergewohnheits rechtlichen Charakter tragenden Verfassung der internationalen Gemein schaft umfasst." Eine Anzahl von elementaren Verfassungsprinzipien der internationalen Gemeinschaft, wie sie zum Teil mit "ius cogens "-Charakter in der UNO-Charta niedergelegt und bekräftigt sind, umschreibt einen engsten "nucleus" von Weltordnungspririzipien, den primitiven "minimal 10 Pierre Pescatore, Die Gemeinschaftsverträge als Verfassungsrecht - ein Kapitel Verfas sungsgeschichte in der Perspektive des europäischen Gerichtshofs, systematisch geordnet, in: Wilhelm G. Grewe/Hans Rupp/Hans Schneider (Hrsg.), Festschrift für Hans Kutscher, Baden-Baden 1981, S. 321 f. 11 Für nähere Angaben vgl. Daniel Thürer, Die Schweiz und die Vereinten Nationen, in: Alois Riklin/Hans Haug/Raymond Probst, (Hrsg.) Neues Handbuch der schweizerischen Aus- senpolitik, 2. A., Bern 1992, S. 307 ff. 220
