LA CONSTRUCTION HISTORIQUE DES MICRO-ÉTATS EUROPÉENS 
A. L’absence de reconnaissance internationale 
121. Le problème de représentation des Coprinces. — L’augmentation de la population 
étrangère laisse planer un possible déséquilibre de la société andorrane°“° qui encourage 
Andorre à amorcer une politique d’émancipation face aux viguiers épiscopal et français. En 
1952 lors de la convention universelle sur les droits d’auteur, de nombreuses difficultés 
apparaissent et s’accentuent en 1954 à la signature de la Convention de la Haye sur la 
protection des biens culturels par l’U.N.E.S.C.O. en cas de conflit armé. La France conteste la 
représentation du coprince épiscopal par l’Espagne à l’occasion de congrès internationaux et 
rejette également la signature des accords internationaux pour le compte de l’évêque d’Urgell, 
arguant qu’en matière de représentation internationale, le Coprince français est seul 
compétent pour représenter Andorre et l’évêque d’Urgell. Malgré cette controverse relative à 
la compétence internationale pour représenter Andorre, l'UNESCO enregistre Andorre 
comme État contractant de la convention universelle sur les droits d’auteurs. Elle motive cette 
décision en expliquant que les représentants au sein du comité intergouvernemental créé en 
vertu de l'article XI de la convention universelle ont été désignés conjointement par les 
viguiers. 
122. Le refus par la France de reconnaître l’État d’Andorre. — En 1957, Andorre 
souhaite participer à l’Exposition Universelle de Bruxelles et entreprend des négociations 
officielles qui lui valent d’être rappelée à l’ordre par l’État français réaffirmant son obligation 
de représentation sur la scène internationale. La Principauté d’Andorre agi alors 
officieusement sur la scène internationale par le biais de son syndicat d’initiative. En 1970, le 
Ministre des Affaires Étrangères français, Jacques CHABAN-DELMAS demande au 
Directeur Général de ’'UN.E.S.C.O. René MAHEU de ne plus considérer la Principauté 
d’Andorre comme un Etat : 
« Si l’Andorre a pu participer à certaines conférences internationales, y signer et y ratifier des conventions et 
être, ainsi considérée comme une entité distincte, cela n’implique pas que ce soit sur un même pied d'égalité 
avec les États. De même si l'Andorre a été mentionnée dans divers documents de l'UN.ES.C.O. aux côtés 
d’États contractants ou parmi des États signataires, il s’agit d’une erreur ou d’une inadvertance qui ne peuvent 
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conférer à ce territoire le statut d’Etat souverain »””. 
  
°° La politique fiscale de la Principauté attire les convoitises et contraint à prendre de nombreuses mesures 
protectionnistes face à l’augmentation de la population étrangère. 
°°” DUURSMA (J.). Fragmentation... , op. cit., p.392 
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