LA CONSTRUCTION HISTORIQUE DES MICRO-ÉTATS EUROPÉENS
conflictuelle dans toute l’Italie. Le Comte Pelligrino Rossi, chef du gouvernement pontifical
est assassiné. L’instabilité politique qui règne à Rome contraint le Pape à se réfugier dans le
royaume des Deux-Siciles. Le Pape est déchu de son pouvoir temporel ; la république
romaine est proclamée par une assemblée constituante élue au suffrage universel. Face à cette
situation le gouvernement de la Deuxième République Française envoie un corps
expéditionnaire qui est arrêté par Giuseppe Garibaldi le 30 avril 1849. L’élection qui
intervient le mois suivant est cependant favorable au rétablissement du souverain pontife. —
En 1860, le Royaume du Piémont annexe une partie des États pontificaux affaiblissant
davantage l’influence pontificale en Europe. À cette époque, l’unité Italienne est en
construction et les États pontificaux soutenus par la France ne permettent pas celle-ci”.
Progressivement le jeu des alliances avec la Prusse contre l’ Autriche et la France permet au
roi de Sardaigne, Victor Emmanuel II de Savoie de conquérir les derniers États Pontificaux à
l’exception de Rome protégée par les troupes franco-vaticanes. La chute du second empire
napoléonien””* permet à Victor Emmanuel II de Savoie, roi de Sardaigne, de faire tomber la
ville de Rome le 9 novembre 1870, d’interrompre le premier concile œcuménique dit Vatican
1° le 20 octobre 1870, de se proclamer Roi d’Italie et d’en faire la capitale de son
royaume”’°. L’annexion de Rome fait disparaître le pouvoir temporel que détenait le pape.
Réfugié au Vatican, ce dernier se déclare prisonnier. En 1871, le parlement italien vote une loi
de garantie qui est refusée par le pape pendant plus de soixante ans”
. Le pape dont le
pouvoir spirituel s’exerçait au delà des frontières du royaume jouissait toujours d’une autorité
de chef d’État reconnue. Cependant, l’importance du Saint-Siège dans l’évolution européenne
ainsi que l’influence du pouvoir spirituel, imposent l’édiction d’un véritable statut qui se
concrétise avec le temps (B).
B. La reconnaissance d’un statut juridique
154. Le règlement de la question romaine. — Pendant près d’un demi-siècle, la péninsule
italienne vit une situation conflictuelle entre d’une part un souverain pontife détrôné et d’autre
part une Italie souveraine ayant proclamé Rome comme capitale. L’indépendance de la
papauté exige le rétablissement du pouvoir temporel. Pour autant, même dans ses relations
3 La Vénétie, le Trentin, le Frioul et le Latium.
‘54 Napoléon II était le protecteur du pape jusqu’à son arrestation par l’empire Prusse à la bataille de Sedan.
© Le premier concile œcuménique Vatican I commence le 8 décembre 1869, et est interrompu par l’invasion de
Rome par le Roi de Sardaigne le 20 octobre 1870.
6 CHRISTOPHE (P.). Le concile Vatican I, Paris, Ed. Cerf, 2000, p. 146.
7 GUSTINE (G.), La loi des garanties et la situation internationale de la Papauté, (these), Paris, A. Rousseau,
1901, p. 64.
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