Einleitung
ständischen Verfassungsrates. Sie stellten eine Zwischenlösung dar und
bedeuteten ein Entgegenkommen des Fürsten. Sie sollten die Zeit bis zur
endgültigen Annahme der Verfassung überbrücken. Sie traten vorläufig
an die Stelle der Landständischen Verfassung von 1818 und leiteten die
konstitutionelle Verfassungsperiode ein, die bis 1852 dauerte. Vorerst
konnten frei gewählte Volksvertreter, der sogenannte Landrat, bei den
«Finanz- sowie bei anderen zu erlassenden Gesetzen» mitwirken. Das
heisst, dass sie nur mit seiner Zustimmung Gültigkeit erlangen konnten.
Nachdem das Projekt eines gesamtdeutschen Nationalstaates gescheitert
war und im Oktober 1851 auf Bundesebene der Reaktionsausschuss
tätig wurde, nahm Fürst Alois II. diese «provisorischen Verfassungsbe-
stimmungen» im Reaktionserlass vom 20. Juli 1852 wieder zurück, da sie
sich, wie er erklärte, mit den «gegenwärtigen Verhältnissen» nicht mehr
vereinbaren liessen, sodass die Landständische Verfassung von 1818 wie-
der in Kraft trat. Die Bundespolitik, die eine Angelegenheit des Fürsten
war und die in Abstimmung mit Österreich erfolgte, war zu einem gros-
sen Teil auch Verfassungspolitik.
Neben dem Gedankengut der Paulskirchenverfassung beeinflusste
die Reaktionszeit, die sich ganz dem monarchischen Prinzip verschrieb
und die Position der Volksvertretung schwächte, in zunehmendem
Masse den konstitutionellen Verfassungsgang und begrenzte damit auch
die Reform der Monarchie. Der Verfassungsentwurf des ständischen
Verfassungsrates vom 1. Oktober 1848 hatte noch die Staatsgewalt zwi-
schen Fürst und Volk geteilt. Der Landtag repräsentierte das Volk. Ihm
gebührte in der Gesetzgebung der Vorrang gegenüber dem Fürsten, dem
nur mehr ein suspensives Veto zukommt.
Die von Fürst Johann I1.!5 am 27. September 1862 sanktionierte
Konstitutionelle Verfassung, das «neue Staatsgrundgesetz», räumte zwar
der «künftigen Landesvertretung eine grössere Einflussnahme auf die
Gesetzgebung und auf die innere Verwaltung» ein, wie sich dies in der
konstitutionellen Verfassungsbewegung abgezeichnet hatte. Die Volks-
vertretung ist aber nicht oberste gesetzgebende Behörde. Es gibt keine
Verantwortlichkeit der fürstlichen Regierung bzw. des Landesverwesers
gegenüber der Volksvertretung. Der Landesverweser ist und bleibt Die-
ner des Fürsten. Bezeichnend ist denn auch die Äusserung des Landes-
15 Zuseiner Person siehe Evelin Oberhammer, in: Historisches Lexikon, Bd. 1,5. 541 ff.
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