V. ASPEKTE DES ART. 31 ABS. 1 SATZ 1 LV32 1.Gleichbehandlungsgebot und Ungleichbehandlungsgebot32 2.Absolute und relative Gleichheit33 3.Rechtliche und faktische Gleichheit33 4.Keine speziellen Diskriminierungsverbote34 VI. PERSÖNLICHER GELTUNGSBEREICH34 1.Staatsbürger und ausländische natürliche Personen34 2.Juristische Personen36 3.Gemeindeautonomie37 VII. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH38 1.Umfassende sachliche Bindung38 2.Umfassende funktionelle Bindung39 VIII. THESEN39 14