Gegenstand, Umfang und Massstab der Normenkontrolle Eine andere Frage ist aber und nicht ausgeschlossen werden kann, ob nicht unter Umständen das Fehlen einer bestimmten gesetzlichen Vor­ schrift zur Verfassungswidrigkeit einer anderen Gesetzesvorschrift wer­ den kann.255 Prüfungsgegenstand bliebe dabei ein bereits erlassenes Ge­ setz.256 Die Verfassungswidrigkeit kann auch dadurch entstehen, dass der Gesetzgeber es unterlassen hat, das Gesetz einer von der Verfassung ge­ forderten Regelung zu unterziehen, wie dies Fallbeispiele im Zusammen­ hang mit dem 1992 neu in Art. 31 Abs. 2 der Verfassung verankerten Gleichberechtigungsgrundsatz belegen. Danach ist der Gesetzgeber ver­ pflichtet, das geltende Recht an die "Gleichberechtigung von Mann und Frau" anzupassen. Diese Thematik aktualisiert das Problem der funktio- nell-rechtlichen Abgrenzung zwischen Verfassungsgerichtsbarkeit und Gesetzgebung.257 Auf dem Hintergrund der Gestaltungsfreiheit258 des Ge­ setzgebers erweist sich jedenfalls die Frage als klärungsbedürftig, wo die Grenzen der Rechtsprechungstätigkeit des Staatsgerichtshofs verlaufen. II. Mangelnde oder unvollständige Gesetzesregelung 1. Gesetzgeberisches Unterlassen Der Staatsgerichtshof weist in StGH 1981/5 darauf hin, dass die Be­ schwerdeführerin in Wirklichkeit eine Untätigkeit des Gesetzgebers bemängle. Der Gesetzgeber habe es unterlassen, eine Ausnahme- be­ ziehungsweise Ubergangsbestimmung festzusetzen, damit Personen, die die Treuhänderbewilligung für natürliche Personen nach altem Recht ohne Prüfung erhalten haben, auch nach neuem Recht die Be­ 255 Vgl. Heinz Mayer, Das österreichische.Bundes-Verfassungsrecht, S. 396 f., zu Art. 140 B-VG mit Hinweisen auf die Judikatur des österreichischen Verfassungsgerichtshofes; Klecatsky/Ohlinger, "Bundesverfassungsrecht". Die Gerichtsbarkeit des öffentlichen Rechts, S. 114/E. 5, zu Art. 140 B-VG mit Hinweisen auf die Judikatur des öster­ reichischen Verfassungsgerichtshofes. 256 Peter Oberndorfer, Die Verfassungsrechtsprechung im Rahmen der staatlichen Funk­ tionen, S. 196. 257 Vgl. Giovanni Biaggini, Verfassung und Richterrecht, S. 452 ff. Vgl. auch vorne S. 153. 258 Vgl. etwa StGH 1980/5, Entscheidung vom 27. August 1980, LES 1981, S. 188 (189); StGH 1991/15, Urteil vom 2. Mai 1991, LES 3/1991, S. 77 (80), und StGH 1993/3, Urteil vom 23. November 1993 als Verwaltungsgerichtshof, LES 2/1994, S. 37 (38), so­ wie aus dem Schrifttum: Jörg Berkemann, Realitätsfremde Steuergesetzgebung und ge­ setzgeberisches Unterlassen, in: EuGRZ 1985, S. 137; Christoph Moench, Verfas­ sungswidriges Gesetz und Normenkontrolle, S. 63 f. 272