Grundlagen Mittel in welchem Ausmass zur Vollziehung der Gesetze erhalten sol len. - Zur Gewährleistung einheitlicher Standards hat der Staat zu nehmend die Bestimmung und Überwachung der öffentlichen Auf gabenerfüllung in den Gemeinden übernommen, womit eine fast alle Bereiche des öffentlichen Lebens betreffende Aufgabenverflechtung zwischen Staat und Gemeinden entstanden ist.60 Die Gemeinden wer den immer mehr Aufgabenträger des Staates vor Ort, denen in be stimmten Aufgabengebieten mehr oder weniger Entscheidungs- und Gestaltungsfreiheit zugestanden wird. Eine Unterscheidung von kom munalen Aufgaben nach eigenem und übertragenem Wirkungskreis ist in der Praxis kaum mehr möglich.61 Die Grenzen sind fliessend, da sie vom Grad bestimmt sind, inwieweit eine Gemeinde ein Aufgabenge biet autonom gestalten und regeln kann. Die Gemeinden haben zwar noch ihre Gebietshoheit bei der Ausübung ihrer Aufgaben und ihre Personalhoheit bei der Bestellung öffentlicher Amter, doch die Orga- nisations-, Planungs-, Ordnungs- und Finanzhoheit sind durch das Gemeindegesetz und andere gesetzliche Normen eingeschränkt. Gemäss Art. 7 GemG können Gemeinden zur gemeinsamen Erfül lung öffentlicher Aufgaben Zweckverbände bilden oder bestehenden beitreten. Ein Zweckverband entsteht durch Vereinbarung der Gemein den und Genehmigung der Vereinbarung durch die Regierung. Zweck verbände haben sich zur Errichtung und zum Betrieb technischer Ein richtungen, wie zum Beispiel zur Wasserversorgung oder zur Abwasser- und Abfallbeseitigung, gebildet sowie zur gemeinsamen Führung der Alters- und Pflegeheime. Job von Neil beschreibt in seiner Dissertation die öffentlich-rechtliche Zusammenarbeit der Gemeinden und die ver schiedenen Zweckverbände und Genossenschaften.62 Als wichtigste ge hören heute dazu: die Wasserversorgung Liechtensteiner Unterland und die Gruppenwasserversorgung Liechtensteiner Oberland, der Abwas-' serzweckverband Liechtenstein, der Verein für Abfallbeseitigung mit Sitz in Buchs, die Grossgemeinschaftsantennenanlage sowie die Stiftung Liechtensteinische Alters- und Krankenhilfe.63 60 Vgl. von Neil J., S. 41. 61 von Neil J., S. 222ff. 62 von Neil J., S. 131 ff. 63 Auf die Alters- und Krankenhilfe gehen Manfried Gantner und Johann Eibl in ihrer Studie ein. In meiner Forschungsarbeit habe ich ergänzend und schwerpunktmässig dazu die kosten- und verursachergerechte Gebührengestaltung der kommunalen Werk betriebe untersucht. 40
