Inhaltsverzeichnis Einleitung 13 I. Kapitel: Die historischen Wurzeln der Gemeinden ... 16 A. Die Zeit bis zum reichsunmittelbaren Fürstentum (1719) 16 B. Die Entwicklung des Gemeinderechts von 1719 bis zur Gegenwart 19 II. Kapitel: Zur heutigen Lage der Gemeinden 31 A. Die Gemeinden nach dem geltenden Gemeindegesetz 31 B. Die Gemeinden im Wandel der Zeit 34 a) Veränderungen in der sozialen Wirklichkeit . . 34 b) Aufgabenzuwachs in den Gemeinden .... 39 c) Aufgabenverflechtung 41 ID. Kapitel: Die Funktionen der kommunalen Selbstverwaltung 44 A. Die Notwendigkeit der Fragestellung 44 B. Die kommunale Selbstverwaltung als Beitrag zur Demokratie 46 C. Die kommunale Selbstverwaltung als Beitrag zur Dezentralisierung 53 D. Die kommunale Selbstverwaltung als Beitrag zur Gewaltenteilung 56 7