Wie aus der obigen Aufstellung hervorgeht, nahm das Volk die Volks initiativbegehren (denen das Parlament seine Zustimmung nicht gab) im Verhältnis von 6 : 2 an. Ebenfalls brachten die Referenden eine Verwerfung der Parlamentsbeschlüsse im Verhältnis von 12 : 8. Unter den verworfenen Referendumsvorlagen befinden sich mehrere, die vom Parlament einstimmig oder fast einstimmig angenommen worden waren (z. B. Frauenstimmrecht, Ortsumfahrung Schaan—Vaduz, Er höhung der Abgeordnetenzahl Landtag). Daneben führten Referen dumsbegehren, die von der Minderheitspartei getragen waren, zu Nie derlagen der Mehrheitspartei (z. B. Alpenschutzgesetz, Finanzaus gleich). Dies zwingt die Mehrheitspartei zu breiter Berücksichtigung der Interessen, insbesondere der Minderheitspartei. Eine von der Re gierung ferngehaltene, ungebundene Opposition kann der Regierung über die Unwägbarkeiten, die das Referendum erfahrungsgemäss bie tet, viel eher Schwierigkeiten bereiten, ihre Politik durchkreuzen und zu Misserfolgen führen, als eine Minderheit, auf die Rücksicht genom men wird, deren Mitarbeit und Ideen in die Politik und die Vorlagen miteinfliessen und welche die allfälligen Misserfolge innerhalb einer auf Konkordanz angelegten Politik mitzutragen hat. Und da auf grund der Erfahrungen Volksabstimmungen meistens gegen die Par lamentsmehrheit oder gar gegen das ganze Parlament ausgehen, wer den die Möglichkeiten einer Volksabstimmung nicht selten präventiv ins Kalkül gezogen und werden nach Möglichkeit seitens der Mehr heitspartei Konkordanz und einvernehmliche Lösungen gesucht. b) Faktisch-politische, nichtinstitutionelle Konkordanzzwänge — Aussenpolitische Geschlossenheit: Kleine Länder sind und betrach ten sich durch andere Mächte eher gefährdet als grosse. Gefühle der Verletzlichkeit und Unsicherheit sind Antrieb für internen Zusam menhalt. Die politischen Führer neigen leichter dazu, sich zusammen- zuschliessen. Es ist — so Lijphart — auffallend, dass die ersten Schritte, die schliesslich zu Konkordanzsystemen führten, gewöhnlich in Zeiten internationaler Krise oder besonderer Bedrohung für die Existenz eines Landes getan wurden.289 So ist auch die liechtenstei- Lijphart, 66. Selbst in Grossbritannien, dem klassischen Land der bipolaren Demokrade, wurde während des Zweiten Weltkrieges eine Allparteienregierung («National Government») gebildet. 147
